Amministrazione Trasparente e adempimenti ANAC per il Comune di Padova grazie alla Business Intelligence Open Source

Customer Success Story

La Sfida

La sempre maggiore richiesta di trasparenza delle amministrazioni pubbliche, formalizzata poi con gli obblighi introdotti dal D.LGS. 33/2013, rendeva necessaria e cogente la produzione e la pubblicazione di una serie di informazioni verso l'esterno.

In parallelo, la richiesta di ulteriori informazioni (Delibera n. 26/2013) da parte dell’AVCP (Autorità Vigilanza sui Contratti Pubblici), poi assorbita dall’ANAC (Autorità Nazionale Anti Corruzione), ha comportato la necessità di produrre una serie di informazioni che dessero modo all’Autorità di effettuare le opportune valutazioni sulle modalità di assegnazione degli appalti pubblici.

Le Motivazioni

Tutto questo poteva essere visto come un'imposizione caduta dall'alto o sfruttata come un'opportunità per trarne vantaggi interni nell’ottica di ammodernare i propri strumenti di analisi dei dati. In quest'ottica, il Comune di Padova ha pensato alla creazione di una soluzione che:

  • consentisse di evitare interventi manuali di estrapolazione ed elaborazione delle informazioni
  • rendesse automatico il processo di pubblicazione sul sito web
  • popolasse, con le informazioni richieste e altri dati correlati e di interesse, un datawarehouse da interrogare per analisi interne dell'ente.

Comune di Padova

Comune di Padova

Il Cliente

Il Comune di Padova è il terzo comune veneto per popolazione e il quattordicesimo a livello nazionale.

Città ricca di storia e cultura, è un importantissimo snodo logistico e ospita una delle zone industriali più grandi d'Europa.

L'Ente Comune di Padova, già da molti anni, ha assunto un ruolo importante tra i Comuni italiani per quanto riguarda il processo di rinnovamento all’interno della Pubblica Amministrazione, attraverso la realizzazione di progetti innovativi che consentano di avvicinare e migliorare il rapporto cittadini-istituzioni pubbliche.

Le Tecnologie

Il Comune di Padova ha deciso di utilizzare, così come tanti altri Enti Pubblici tecnologie Open Source che coniugano insieme, qualità, facilità di utilizzo e bassi costi di adozione e gestione.

Nello specifico:

  • La Suite di Business Intelligence Open Source Pentaho Business Analytics , per raccogliere, organizzare ed esporre tutte informazioni, sia verso l'esterno, che a vantaggo degli utilizzatori interni dell'Ente.

    Pentaho è un prodotto completo che integra al proprio interno strumenti per l’estrazione ed integrazione dei dati (ETL), per la realizzazione di report e dashboard e per consentire analisi interattive, per la creazione di datawarehouse, per la gestione del data mining.

  • PostgreSQL, il più affidabile e tecnologicamente avanzato RDBMS Open Source per la gestione del Database ad alta affidabilità.

Descrizione del Progetto

Trasparenza

Il progetto ha visto quindi la progettazione e realizzazione di un Data Warehouse, di una serie di procedure che lo alimentassero attingendo ad una serie di differenti fonti ed, infine, di un soluzione per le interrogazioni e le analisi.

In dettaglio:

  • Progettazione e sviluppo delle procedure ETL, della Reportistica e del Cubo OLAP multidimensionale (Amministrazione Trasparente) per assolvere gli obblighi stabiliti dal D.Lgs.33/2013
  • Progettazione e sviluppo delle procedure ETL, della Reportistica e del Cubo OLAP multidimensionale (GARE) per assolvere gli obblighi stabiliti dalla Delibera n. 26/2013
  • Realizzazione una soluzione di Business Intelligence per le interrogazioni e le analisi sui dati aggregati interni all’Ente

Data Warehouse Comune Padova.png

I Risultati:

Una parte del risultato finale di questo progetto è visibile sul sito del comune di Padova; si tratta di alcuni report pubblicati sul web, interrogabili dai cittadini e attraverso i quali è possibile scaricare i file pdf dell’atto originale. I report riguardano:

  • Provvedimenti dei Dirigenti: vedi link
  • Atti di Concessione: vedi link
  • Bandi di Gara e Contratti: vedi link
  • Canoni di Locazione e Affitto: vedi link
  • Consulenti e Collaboratori: vedi link
  • Interventi Straordinari e di Emergenza: vedi link
  • Adempimenti AVCP su Procedure di Aggiudicazione: vedi link

Inoltre, sfruttando la richiesta dell’AVCP di trasmettere i dati relativi ai contratti pubblici di forniture, lavori e servizi, il Comune di Padova ha pensato bene di utilizzare Pentaho come strumento per la creazione del file xml e salvare i dati richiesti nel datawarehouse dell'Ente.

Attraverso l’adozione di Pentaho e la realizzazione dello strumento di analisi e reporting, il Comune di Padova è stato in grado di superare i limiti dettati da una rappresentazione statica dei dati, offrendo quindi un’interazione dinamica sugli stessi e rispondendo, quindi, agli obblighi di legge in termini di facilità di accesso e fruibilità.
Con la soluzione adottata, l’ente è riuscito inoltre ad automatizzare il processo di pubblicazione dei dati, che, fino a quel momento, richiedeva un intervento manuale e continuativo nel tempo; in questo modo, quindi, l’amministrazione è riuscita nell’imperativo di riduzione delle spese.
Nello stesso tempo, i cittadini sono sempre aggiornati sulle decisioni e le politiche adottate dalla propria amministrazione.

Andando oltre agli adempimenti normativi, con la creazione delle strutture di datawarehouse (Trasparenza e GARE) il Comune di Padova si è dotato, quindi, di un vero e proprio strumento di Business Intelligence a supporto delle decisioni strategiche, organizzative e politiche dell’Ente.

Infatti il datawarehouse creato contiene NON SOLO tutti i dati pubblicati nei report ma anche altri dati correlati e di interesse per le analisi interne all'Ente, pertanto può essere utilizzato, sia per la realizzazione di altri report che possano fornire informazioni ai cittadini, che come strumento di analisi interna (previsioni, bilancio delle attività dell’Ente, ecc.).

Graziosa Beraldo

"Extra si è rivelata il giusto partner per lo sviluppo di un sistema di BI basato su Pentaho.
La competenza, professionalità e collaborazione dimostrati da tutto lo Staff ha permesso di raggiungere appieno gli obiettivi dell'Ente, grazie alla realizzazione di un prodotto di qualità nel rispetto dei tempi
pianificati"

Dott.ssa Graziosa Beraldo
Servizi Informatici e Telematici
Comune di Padova